安阳市地震局2010年工作总结和2011年工作要点
来源: 本站原创      作者: 佚名      点击: 6405      添加时间: 2010-12-31

    2010年,是落实我市防震减灾“十一五”规划的收官之年。我局在市委、市政府的领导下,在省地震局的业务指导下,认真贯彻落实科学发展观和全国防震减灾工作会议、全国地震局长会议精神,按照全省防震抗震指挥部(扩大)会议要求,团结一致,奋勇争先,防震减灾三大工作体系建设取得了明显成效。参加中国地震局组织的全国市县防震减灾工作综合评比获优秀奖、地震监测预报单项奖;地震信息网络节点评比获全国第三名;市级应急指挥系统评比获全国先进奖;《2011年度地震趋势研究报告》评比再获全省第一名。同时,我局还获得河南省2009年度防震减灾工作综合评比先进单位、全省科普工作先进集体等荣誉。
    一、2010年主要工作回顾
    年初,国务院办公厅仍把冀鲁豫交界及其邻区列为2010年可能发生破坏性地震而需要注意的地区。对此,我们强化地震监测预报、地震灾害预防和地震紧急救援工作,防震减灾三大工作体系建设和队伍建设稳步推进。
    (一)监测预报重跟踪,地震趋势研判水平进一步提升
    1、抓好日常观测工作,震情跟踪不放松。按照年初制定的《安阳市2010年震情短临跟踪工作方案》要求,认真抓好了相关工作。台站和各测报点的观测人员坚守岗位,24小时跟踪观测,坚持每天两测一报,有情况随时上报。坚持日报告、零报告制度,每天下午4点前将当天情况及时上报省局震情值班室。按时处理、报送有关数据和各种资料,按要求标定仪器,未出现震情误报、漏报、迟报现象。全年共记录地震104次,其中,100KM以内的地震65次;接收各类数据11300组,计86200个。其中,电磁波数据3230组,水化数据500组,水位数据6360组,断层气数据1210组。标定仪器31台次。观测资料参加全省评比,水质获第一名,水氡、气氡分获优秀,测震获第三名。
    2、抓好震情会商和地震异常落实工作,密切把握地震形势。全年共召开震情会商会52次。其中,月会商8次,季度会商4次,紧急会商4次,并将每次分析判定意见及时上报省局监测预报中心、震情值班室和市四大班子领导。落实地震异常23次,处理震情18次,编写震情简报24期,落实市委、市政府有关领导批示2次,将落实情况按时上报市委、市政府。在做好内部工作的同时,注重加强震情趋势判定的交流,先后参加了晋冀鲁豫交界区第40次地震联防会和省地震局2010年年中地震趋势会商会,密切关注震情动态。
    3、抓好岗位练兵活动,地震科研工作取得新成果。按时完成了《2011年度地震趋势研究报告》编写工作。形成文字材料8万余字,图表260余幅。该《报告》在深度上抓住安阳及邻区近年来地震活动的特点,深入开展数字化测震资料的应用性研究;在广度上创新大区域研究思路,注重大尺度地震活动背景场的动态研究。经省地震专家评审委员会评比,再次获得全省第一名。这是继2001年以来的10年时间里,第九次获得全省第一名(2005年为第二名)。编写专题研究报告13篇,有9篇获奖。其中,一等奖2篇、二等奖2篇、三等奖5篇,是全省获奖最多的地市;“冀鲁豫交界区地震趋势综合跟踪研究报告(2004-2008)”,获河南省防震减灾优秀成果三等奖;“安阳市地震局GIS应急管理系统”获安阳市软科学三等奖。另外,“安阳市地震局基于GIS的‘三网一员’管理系统”、“冀鲁豫交界区应力场跟踪分析”项目,经省地震局专家委员会评审,达到省内先进水平。
    (二)震害防御重管理,城乡抗御地震灾害的能力进一步提高
    1、地震行政执法工作取得新进展。我们举办了安阳市防震减灾行政执法工作培训班,省地震局和市法制办专家进行了授课,各县(市)地震办和我局行政执法人员共50余人参加了培训。组织县(市、区)地震办人员参加了在深圳举办的全国市县防震减灾工作培训班。落实自由裁量权、重大行政处罚备案制度,进一步规范了行政执法管理工作。印发了《2010年安阳市防震减灾工作评分细则》,对行政执法文书进行了重新修订,完善了行政执法项目库,针对2009年行政执法责任目标考评中发现的问题进行了整改。督促开发区北小庄污水处理厂、安阳迎宾馆、银鹭金柏湾、魅力之都等40余项工程项目依法开展了地震安全性评价工作。
    2、农居地震安全工程和安阳市城市活断层探测二期项目工作取得新成效。对安阳市农村民居地震安全工程领导小组成员进行了调整,指导、督促县(市、区)地震办加强农居地震安全工程工作。及时维护地震安全农居工程网,为公众了解地震安全农居工程知识和我市的地震安全农居宣传工作提供了良好的网络服务平台。积极督促协调城市活断层探测二期项目工作,与施工过程中涉及到的安阳县、汤阴县、文峰区、北关区、殷都区及其有关乡(镇)、村领导和群众联系协调,保障了野外施工的顺利进行。目前,野外工作基本结束,浅层地震勘探、地质地貌填图、钻孔资料收集等7个子项目已通过专家组验收评审,其余各项工作正按计划稳步推进。接受了市财政局等部门对我局承担的安阳市城市活断层探测二期项目的专项检查,因手续齐全,资金拨付规范,档案保存完整,受到了检查组的表扬。
    3、地震安全示范社区创建工作和服务中小学校舍安全工程工作迈出新步伐。为做好地震安全示范社区创建工作,我们积极与市民政局联系,并结合我市实际情况,起草了《安阳市地震局、安阳市民政局关于开展创建地震安全示范社区活动的通知》,制定了创建标准,并下发到全市县(市、区)、乡镇和街道办事处,号召全市社区积极创建。我市校舍安全工程建设任务繁重,许多学校都需要新建或改建校舍。对其中关系到工程选址和抗震设防要求管理的项目,我们都作为特事、急事迅速办理,及时提供服务。今年在焦作举办的全省地震系统中小学校舍安全工程现场会上,我局作为校舍安全工程工作先进典型在大会上进行了经验介绍。
    (三)宣传工作重普及,广大民众防震减灾意识进一步增强
    1、做好了防震减灾科普示范学校创建工作。今年,我局与市教育局、科技局、科协联合印发了《2010年安阳市防震减灾科普示范学校申报、验收通知》,对申报的市十四中等6所学校进行了检查验收,提出了拟报省级科普示范学校的意见,有4所学校通过了全省验收。截至目前,我市共有各类防震减灾科普示范学校32所。其中,省级科普示范学校16所,率先在全省实现了将市级防震减灾科普示范学校覆盖到全市各县(市、区)的目标。今年9月,省地震局在我市举办了省级防震减灾科普示范学校创建工作经验交流会,我市的创建工作作为先进单位在会上进行了典型发言。
    2、做好了时段宣传工作。我们印发了《2010年安阳市防震减灾宣传工作要点》,结合国家防灾减灾日和新修订的《防震减灾法》实施纪念日等重要日子,有针对性地开展了一系列宣传活动。组织召开了由安阳市地震学会常务理事参加的纪念国家防灾减灾日座谈会;组织开展了“防灾减灾日”集中宣传周活动,在安阳广播电台、安阳电视台、安阳日报等媒体开设专栏宣传防震减灾知识,接待了市总工会等社会各界干部群众到安阳市防震减灾科普教育馆参观学习;在“7.28”唐山地震纪念日、全国科普日和正月十六安阳桥庙会均开展了大型宣传活动,共展出了宣传版面300余块,发放各类防震减灾宣传资料15000余份,并现场解答有关问题,受到了群众的欢迎和好评。
    3、充分利用地震科普教育馆、宣讲团、短信群发平台做好宣传工作。今年暑期,我们在安阳市防震减灾科普教育馆组织开展了地震科普夏令营活动,接待安阳市红庙街小学、殷都区育才中学等8所学校的师生及家长5000余人,播放地震科普片400分钟,发放宣传资料4000余份。我们还创新工作思路,与安阳市殷都区教体局签署协议,共建“殷都区青少年科普教育基地”。为殷都区实验小学培训了50名小学生地震科普讲解员,负责在市防震减灾科普教育馆给自己的同学进行讲解,增加了学生在防震减灾科普知识宣传活动中的参与度,提高了教育效果。同时发挥防震减灾科普知识宣讲团作用,深入学校进行宣讲。先后到安阳市十四中学、开发区第三小学、文峰区东门小学等市级防震减灾科普示范学校进行了防震减灾科普知识宣讲。手机短信发送平台发送震情短信1.2万条、科普宣传短信12万条。
    4、开展了电影《唐山大地震》公益放映活动。我们与中共安阳市委宣传部、市文化广播电视新闻出版局、市住房和城乡建设局联合举办了电影《唐山大地震》公益放映活动。12月8日上午,在安阳“两馆”放映厅隆重举行了公益放映活动首映式,安阳市委、市人大、市政府、市政协等领导以及社会各界人士共300多人出席了首映式。市委常委、宣传部部长郑俊峰宣布首映式开始,市政府副市长代毅君发表了讲话。这次放映活动共9天30场次,有15000余人进行了观看。
    (四)应急工作重准备,快速反应能力进一步提高    
    1、夯实基础工作。根据年初地震趋势判定意见,我局积极做好地震应急准备工作。印发了《安阳市2010年地震应急工作方案》和《社区志愿者地震应急救援训练与考核大纲(试行)》,并督促指导各县(市)制定本区域的地震应急工作方案。组织人员参加了在焦作举办的豫北地震应急联队演练,对北关区辖区内9个办事处的社区地震应急救援志愿者队伍指挥长进行了培训;组织机关业务人员开展流动监测设备培训4次,野外演练1次。做好地震应急指挥技术系统管理和日常维护,及时更新地震应急基础数据库。我市地震应急指挥系统被中国地震局评为全国市级应急指挥系统先进奖。
    2、落实紧急工作。5月4日,河南省地震局召开了豫北六市地震工作紧急会议,传达中国地震局4月29日在北京组织召开的震情会商会精神和“首都圈地区震情跟踪会商会纪要”,部署地震应急准备工作。会后,我局迅速行动,对内部采取了五项措施,并向市政府提出了八条工作建议。五项措施是:一是加强震情值班,实行双岗双人值班和领导带班制度;二是加强震情监测,确保仪器性能稳定,运转正常,地震异常落实及时、判断科学;三是严格震情会商制度,对出现的重大异常情况,科学分析,随时召开紧急会商会;四是做好震情速报,做到计算准,上报快;五是成立地震现场应急工作队,固定人员、固定装备、固定车辆,并组织开展演练。对于向市政府提出的八条工作建议,我们也积极地进行了督促和落实。一是召开了全市防震抗震指挥部(扩大)会议和地震系统的业务工作会议,适时传达上级会议、文件精神,安排部署应急工作;二是进行督促检查。由市应急办牵头,市财政、民政、粮食、商务、地震等部门参与,对各县(市、区)防震抗震指挥机构和应急物资储备进行了督查;三是开展了地震应急演练。拟定演练方案,由市应急办牵头,在“5.12”前后,在全市各级各类学校开展了一次应急避险疏散演习;四是成立了以消防支队为主体,地震、医疗卫生等人员参加的地震应急救援队伍;五是购置了部分应急物品和装备;六是将易园、人民公园、洹水公园三处地震应急避难场所建成标准化避难场所作为项目报政府有关部门待批。
    3、在全市地震系统开展了地震应急桌面演练。演练以安阳市地震应急预案和我局地震应急预案为基础,以互联网和地震数据库资料为平台,设定一个突发地震事件,动态给出28个地震发生地的背景信息与灾情信息,模拟再现设定的地震事件的地震应急工作全过程。演练于11月24日下午进行,耗时两个半小时。通过演练,全市地震系统干部职工进一步熟悉了地震应急预案,掌握了地震应急工作流程;熟悉了地震现场工作内容,掌握了地震现场工作程序;提高了对各种信息的分析判断能力和决策能力、应对和处置地震事件的协调指挥能力、突发事情的应变处置能力以及应对新闻媒体和协调地方政府的工作能力。
    (五)内部管理重落实,精神文明建设工作呈现新气象
    1、抓好了党组中心组理论学习和干部职工学习教育。印发了党组中心组理论学习计划,全年共组织集中学习8次。在市委宣传部组织对我市67个市直单位党委(党组)中心组2009年度学习情况和2010年度学习安排进行检查考核时,由于局党组对学习重视、组织严密、制度完善、学习系统、形式灵活、成效明显,被评为2009年度全市党委(党组)中心组学习优秀单位。干部职工的理论学习按照年初制定的学习计划,通过深入开展创先争优活动、“五型”创评活动、集中学习、领导干部讲党课、看电教片、开展征文活动等形式,把学习内容、学习时间落到实处。在市委宣传部开展的全市“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”主题党课活动评比中,我局被表彰为先进单位;王会义撰写的《坚持“四个重在”,强化“四种能力”》教案获二等奖;梁顺德撰写的《贯彻落实“四个重在”,谋划防震减灾事业新篇》获三等奖。
    2、信息工作又有新起色。一是积极向上级地震部门报送防震减灾政务信息。截至12月底,中国地震局网站市县动态栏目共采用我局信息103条。其中,中国地震局每日汇报采用2条,河南省地震局工作动态采用14条,创历史新高。坚持每月编辑1期《工作通讯》,市委、市政府采用信息8条。其中,有5条信息被市主要领导作了批示;二是做好市委、市政府电子政务内网和安阳市地震局内网网站的维护工作,保证了政令的上传下达。
    3、文明单位创建工作呈现新气象。按照市、区文明委对2010年文明单位创建工作提出的新要求,积极开展了系列创建活动。一是积极投身到我市创建国家卫生城市活动中。进入4月份,我市创建国家卫生城市活动进入攻坚阶段,我局领导高度重视。先后四次召开动员大会,传达上级会议精神,分解明确承担的工作任务和工作目标。坚持每天派出3人驻守大营村、3人在胜利路上全天候保洁,铲除非法广告、捡拾地面垃圾、维护道路秩序等,出资3000元帮助大营村粉刷墙壁、增设环卫设施;二是开展帮扶募捐工作,组织干部职工积极开展了慈善一日捐活动,将职工捐赠的2000余元现金及时送到市慈善总会;开展了向玉树地震灾区捐款活动,向汤阴县武陵镇瓦查村资助2000元,恢复了“平安建设互助网”。春节前夕,组织党员干部走访慰问困难职工,将米面油和现金送到困难职工手中,充分发挥了文明单位的辐射作用。
    (六)廉政建设重教育,广大干部职工的工作作风进一步转变
    1、深入开展了学习贯彻《廉政准则》教育活动。按照市纪委统一部署,我局开展的学习贯彻《廉政准则》活动从4月1日开始,通过学习教育、查摆问题、整改提高三个阶段的工作,取得了明显成效。在学习教育阶段,不仅学习了规定的篇目,还组织干部职工到西柏坡参观和市烈士陵园扫墓,开展了学习体会展览、学习效果测试、有奖知识竞猜等活动,以促进学习效果;在查摆问题阶段,广泛征求群众意见,每名党员干部都撰写了查摆材料,填写了登记表,召开了组织生活会和领导班子专题民主生活会;在整改提高阶段,党员干部制定有剖析材料和整改措施,撰写了廉洁从政承诺书。通过开展活动,促使党员干部把《廉政准则》入脑入心。在年终反腐倡廉考核时,受到市考核组的好评。
    2、狠抓作风建设,注重日常养成。一是坚持考勤制度,严肃工作纪律。机关工作人员上班坚持实行签到制和局领导带班制度,对工作纪律和重要工作进展情况予以督办和监督,严守工作纪律已成为每位干部职工的自觉行动,工作效率和工作质量明显提高;二是坚持月末卫生检查评比制度。以卫生检查为抓手促进作风转变,对庭院进行维修、美化,及时更新宣传版面和健康教育宣传栏内容,整理完善创卫档案资料,加强内部卫生检查评比,使单位始终保持了净、齐、美。
    3、从制度和管理入手,抓好节能减排工作。我们成立了局节能减排工作领导小组,制定局节能减排工作方案和管理规定,投资1.6万余元,下大力气整治了机关跑、冒、滴、漏问题,根治了水浪费现象。同时,不断加大教育和检查力度,号召干部职工从自身做起,节约一滴水、一度电、一张纸、一升油,杜绝长明灯、白昼灯,并把节能情况纳入考核目标,已取得明显成效。
    综观2010年,我局领导班子在抓好当年各项工作的同时,认真谋划未来五年的发展规划,拟定了安阳市防震减灾“十二五”规划,取得的成绩是明显的。但仍存在一些不适应震情形势和防震减灾法律、法规要求的问题,如建设工程抗震设防要求管理工作没有纳入基本建设管理程序,影响了工作效率和成效;防震减灾工作管理体制不完善,县级地震工作机构薄弱状况依旧未有好的改观;地震应急和救援体系建设,市、县发展仍不平衡;防震减灾工作队伍老化、专业人员缺乏现象仍然存在等。这些问题需要我们认真对待,并在今后的发展中努力解决。
    二、2011年工作要点
2011年防震减灾工作的总体要求和指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和全国防震减灾工作会议精神。以震情跟踪为主线,坚持“四个面向”、“三个依靠”,进一步强化监测预报、震害防御、地震应急和科技创新“3+1”体系建设。强化内部管理,完善工作机制,以良好的精神状态,团结奋斗、开拓创新,求真务实、扎实工作,为最大限度地减轻地震灾害损失,服务安阳经济社会发展和全面建设小康社会做出新贡献。具体要做到“六个强化”:
    (一)强化地震监测预报工作,进一步提高地震监测水平。面对严峻复杂的地震形势,积极做好宏观测报点布局和升级,进一步做好震情短临跟踪工作,继续实行加密观测,认真落实震情速报、异常落实等制度,确保各种观测数据的连续、及时、可靠;完善震情会商制度,创新会商形式,加强会商管理,促使广大技术人员努力钻研地震预报理论,提高分析预报水平;深化“三网一员”队伍建设,建立联络畅通、业务熟练、异常速报,运转良好的管理机制;加强业务培训,积极开展科研攻关,提升科研能力,依据年度预测指标体系,综合预测和论证中强以上地震活动趋势,形成高质量的年度地震趋势研究报告,力保在全省的领先位次;建立、完善政府地震预报决策程序和地震预警系统,提高政府地震风险决策水平和增强社会公众对地震信息的承受能力。
    (二)强化震灾综合防御工作,进一步提升城乡抗御地震灾害能力。继续做好安阳市城市活断层探测二期工作,积极争取省地震局“十二五”活断层探测项目配套资金,进一步完善活断层探测工作成果,把“地下搞清楚”;认真贯彻落实《防震减灾法》,积极协调政府相关部门,切实将建设工程抗震设防要求管理工作纳入基本建设管理程序,不断规范市行政便民服务中心地震窗口行政行为;加大地震行政执法力度,做好一般建设工程抗震设防要求的监督管理,对重大建设工程和易产生严重次生灾害的建设工程,开展地震安全性评价工作要努力做到实现全覆盖,做到应评尽评,不留死角,把“地上建结实”;切实提高学校、医院建筑设施的抗震能力,服务好校舍安全工程,使学校、医院等人员密集场所公共服务设施按照高于我市房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工;推进农村民居地震安全工作,认真落实好社会主义新农村建设实施方案中我局所承担的工作,积极协调相关部门,制定出台针对农村民居抗震设防的激励政策,结合城乡一体化工作,督促各县(市)切实推动此项工作;认真做好地震安全示范社区创建工作。按照《河南省地震局、河南省民政厅关于开展地震安全示范社区创建活动的通知》要求,指导社区居民积极参与防震减灾活动和应急演练,努力提高社区居民的防震减灾意识和防震避震、自救互救技能,增强社区抗御自然灾害能力;加强防震减灾宣传工作。要按照《防震减灾法》规定,切实履行指导、协助、督促的职责,加强与相关部门的合作,制定积极有效的科普宣传计划,建立防震减灾宣传长效机制,把防震减灾知识纳入国民素质教育体系,并作为各级领导干部和公务员培训教育内容,推进防震减灾知识“进学校、进机关、进企业、进社区、进农村”,推进防震减灾科普教育基地和科普示范学校建设,开辟驻安部队宣传阵地,全方位满足社会对防震减灾科普知识的需求。
(三)强化地震应急响应与地震应急救援工作,进一步提高应急反应能力。建立健全应急救援工作体系,充实市专业应急救援队伍,大力拓展各级各类地震志愿者队伍建设,加强业务培训力度,创新培训形式,使其掌握应急救援的基本知识与技能;在现有安阳市防震减灾指挥系统的基础上,建立现场应急视频传输系统,努力实现与市应急指挥系统的对接,达到信息资源共享与联动,有效提高指挥效能;抓好地震应急避难场所建设,争取在我市至少建立一所符合国家标准GB21734-2008的地震应急避难场所;完善应急装备,强化应急演练,不断提高应急反应与救援能力;积极推进基层地震应急工作示范点建设,不断增强基层综合防御能力。
    (四)强化对县(市、区)防震减灾工作的指导,不断提高县级地震部门管理水平。加强对县级地震部门及其工作人员的业务指导和培训,不断提高县级地震部门防震减灾业务工作水平和社会管理能力;不断完善市、县、乡防震减灾工作体系内部协调联系机制,保障地震应急、地震监测工作常抓不懈、有序进行;坚持半年督导和防震减灾年度综合评比制度,督促县(市)、区认真完成各项防震减灾工作任务;适时召开群策群防、行政执法工作现场会,促进各县(市)此项工作的开展;继续协调县(市)、区政府,理顺县级地震工作机构,使之适应当前防震减灾工作形势发展要求。
    (五)强化思想政治教育,进一步提高职工队伍素质。把学习贯彻十七届五中全会精神作为主线,继续加强领导班子建设,坚持民主集中制,认真落实党风廉政建设目标责任制;继续加强党员和干部职工队伍的政治理论教育,坚持学习日制度,落实党课和政治理论学习内容,深化创先争优活动的开展,创建党员工作岗;充分发挥群团组织的桥梁纽带作用,增强干部职工的凝聚力、向心力;积极培养防震减灾事业优秀管理人才、优秀年轻学术带头人和专业技术技能人才,营造干事创业的良好环境,提高整体队伍的综合素质。
    (六)强化内部管理工作,进一步提高省级文明单位创建水平。进一步加强制度建设,完善规章制度,抓好各项管理制度落实工作,继续强化细化内部管理,加强信息报送和节能减排工作;深化文明单位创建成果,在求新、求实、求精、求进上下功夫;深化综合治理工作,继续落实横向到边、纵向到底的目标责任制;做好安全防范,确保无责任事故;大力开展爱国卫生活动,保持洁净的办公环境和良好的工作秩序。
2011年,是落实防灾减灾“十二五”规划的第一年,我们要在市委、市政府的正确领导下,在上级业务部门的指导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,坚持科学发展观,振奋精神,埋头苦干,求真务实,扎实工作,与时俱进,开拓创新,全面推进我市防震减灾事业的健康发展,为全面建设小康社会、建设豫北区域性中心强市做出更大贡献。

 

                                                二0一0年十二月三十一日

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