安阳市地震局2014年工作总结及2015年工作重点
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安震〔2014〕46号


安阳市地震局
2014年工作总结及2015年工作重点

 


    2014年,在市委、市政府的正确领导下,在省地震局的业务指导下,市地震局认真贯彻落实省、市防震抗震指挥部(扩大)会议精神,有效推动全市防震减灾事业健康发展,为我市生态文明建设、打造中原经济区区域性中心强市做出了积极贡献。我局先后荣获全国地震系统优秀集体,全国地市级防震减灾工作综合考核先进单位,全省市县防震减灾工作综合工作先进单位,全省年度地震趋势研究报告评比第一名,全市理论学习考核优秀单位、市直机关工会工作先进单位、档案工作先进单位、“三八”红旗集体等荣誉称号。
一、2014年工作回顾
一年来,我局充分发挥市政府防震减灾指挥部办公室职能作用,按照省市有关防震减灾工作的部署要求,突出抓好“七项重点工作”,进一步推动防震减灾三大工作体系建设,不断提升服务安阳经济社会发展的能力。
(一)坚持震情第一,着力推动地震监测预报体系建设
及时研究制定了《2014年安阳市震情短临跟踪工作方案》,并严密落实震情监测、群测群防工作,积极推动地震监测预报工作体系建设。
1.加强震情监测。坚持加密观测、数据速报工作制度,坚持每日“两测一报”。报送的各种数据做到了连续、准确、可靠,没有出现漏报、误报现象;坚持异常落实和日报告、零报告制度。全年,共落实异常7次、地震事件5次,编写震情简报14期。
2.夯实基层基础。对全市宏观观测点和观测手段开展普查,对“三网一员”工作队伍信息进行补充完善,共入库灾情速报员1979人、防震减灾助理员71人、宏观测报员94人;积极推进“一县一台”建设,安阳县建台方案已获省地震局批准,内黄县建台资料正在补充中;加强专业台站建设,改良基础装备,购置安装水氡仪、自动化水温水位综合仪各1台。
3.开展地震预测基础性研究。组织召开周、月、季和紧急会商会50余次,外出参加晋冀鲁豫交界区和省地震局会商会4次;有计划地组织开展培训,抓好趋势研判工作,不断提升科研能力。组织编写的《安阳市2015年地震趋势研究报告》10万余字、图表300余幅,其中,专题研究报告16篇。该综合报告喜获全省评比第一,同时,专题报告获一等奖1篇、二等奖2篇、三等奖3篇,获奖等次及数量都位居全省第一名。
(二)坚持预防为主,努力推进震害防御体系建设
一年来,我们继续坚持“预防为主,防御与救助相结合”的工作方针,强化预防工作,进一步推动地震灾害预防体系建设。
1.稳步推进行政执法工作。加强执法队伍建设,做好法制调研,推进行政指导,修订完善相关制度;贯彻落实好安政〔2012〕6号等文件,认真做好建设工程抗震设防要求管理工作,并进驻“市民之家”统一办理,实行了“五个一”行政审批服务新机制。目前,全市已审批建设工程项目325项,其中,开展地震安全性评价工作33项,一般建设工程292项。新建项目抗震设防要求管理到位率达90%以上。无一起行政复议、行政投诉和行政应诉案件。
2.积极推动农居地震安全工作。对全市农村民居抗震设防现状全面调研,形成多篇有指导价值的调研报告;积极推进地震安全农居服务站工作,已建设乡镇农居服务站62个,全市建设覆盖率达到100%;落实安发〔2014〕17号文,明确市直有关单位农居地震安全工作推进目标任务,建立工作台帐,强力推进农居地震安全工作。
3.地震活断层探测与地震危险性评价项目成果应用平台建设工作有效推进。投资18万余元购置了部分应用平台设备,积极筹建应用平台。目前,该项目成果为我市城市建设规划与土地利用、重大工程选址、抗震设防和震时灾害的快速评估、政策决策、应急救灾提供科学依据。
4.深入开展防震减灾宣教工作。抓好防震减灾宣传长效机制和“六进”活动开展的同时,突出重点时段宣传,拓展宣传新途径,进一步巩固、提升宣传教育效果。将防震减灾宣教列入《安阳市百项全民科学素质行动计划》。继续推进“防震减灾知识宣传进百村”活动,全市宣讲300余个行政村(社区);防灾减灾宣传周期间,联合民政、国土等部门,开展了以“城镇化与减灾”为主题的大型防灾减灾宣传活动;联合市人防等部门共同制作《防空防灾紧急疏散和应急实用技能》教学光盘,并免费发放到全市2000余所中小学校;新创省级防震减灾科普示范学校2所、市级3所,省级示范社区1个。
(三)坚持未雨绸缪,努力推进应急救援体系建设
一年来,我们突出抓好应急准备、应急队伍和应急避难场所建设等,努力推动地震应急救援工作体系建设。
1.应急准备不断加强。修订完善了《安阳市地震应急预案》、《安阳市地震系统应急预案》,并抓好全市其他各级各类应急预案的修订和备案工作,已有18个单位通过审核备案;督促检查县(市、区)、有关单位应急准备情况,并给予有效指导;抓住重点时段开展应急演练,仅“9.18”防空防灾警报试鸣活动当天,全市2000余所学校及部分企业同步开展了应急演练,有效提升了我市地震应急能力。
2.应急队伍不断拓展。强化市地震应急现场工作队建设,建立工作人员候补制度,购置了单兵、车载电台等应急装备,建立了现场传输系统;拓展应急志愿者队伍建设,组织开展培训,提升应急救援能力。全年,新增应急志愿者队伍175支5250人。目前,全市已成立农村和社区地震应急救援志愿者队伍966支,共计26309人。
3.应急避难场所建设顺利完工。我市国家I类标准地震应急避难场所于6月建设完毕,并顺利通过省地震局专家组验收。该项目总投资300万元,占地总面积约12.2万平方米,基本具备防灾指挥、物资储备、应急显示、应急供水、应急供电、应急通讯等功能,服务半径达8公里,可满足2万人30天的避难需求。
(四)坚持理论武装,努力提升干部职工履职尽责能力
坚持把学习摆在突出位置,全面加强领导干部思想政治和业务学习,不断提高用科学理论指导工作的能力。
1.完善学习机制。把创建学习型党组织作为重要抓手,将学习情况纳入年度量化考核内容,形成了以中心组学习为龙头、支部学习教育为主体、干部自学与机关集中学习相结合的常态化学习机制。
2.加强党组中心组学习。局党组中心组定期集体学习,传达中央和省、市委重要指示精神,研究安排我局贯彻落实措施。一年来,围绕12个专题,集中学习研讨11次。
3.强化干部理论培训。坚持周五机关党总支固定政治理论学习制度,以“每季度读一本书,记一万字笔记”、职工大讲坛、公务员网络教育等活动为抓手,推动干部职工经常性开展政治理论学习。年内,组织集中培训50余次,职工大讲坛开讲20余次,局机关公务员网络培训人均367分,市直单位综合成绩排名第二,有效提升了干部职工履职尽责能力。
(五)坚持群众路线,努力强化为民务实清廉意识
认真开展群众路线教育活动,坚持开门受教育,坚决反“四风”,有关做法3次被市委活动办《简报》、《督导要情》刊发。
1.前期准备充分。市活动动员会后,及时成立活动领导组织和工作机构,并于3月10日召开动员会议,成为全市最早启动教育实践活动的单位之一。
2.学习和听取意见深入。围绕活动规定的7个学习专题和3本必读书目,多方式多途径抓好学教的同时,通过网上征求意见等多种方式,发放征求意见表(函)79张,分层次召开座谈会10余场,征集意见建议16条。针对征求到的意见,班子及各成员主动认领问题、认真对照检查。
3.专题民主生活会和组织生活会高质高效。班子成员按照“五必谈”要求,查找问题24条。会上批评与自我批评真诚客观,达到了预期效果。
4.问题整改和长效机制建设有效推进。局党组坚持边学边改、立行立改,切实解决联系服务群众“最后一公里”问题,进一步建立了局领导联系基层单位工作机制,积极改善基层台站职工工作生活环境,加强纪律作风,推动制度建设。在对原有的规章制度进行全面梳理基础上,制定出制度建设计划及工作任务表,采取部门起草、分管领导把关、班子集体审核的方式,修订制度12个、新建制度19个。
活动中切实做到了听取意见较真、查摆问题务实、开展批评动真碰硬、整改落实掷地有声,取得了群众“三评” 好评率均为100%的好成绩。目前,我局正在集中精力抓整改方案、专项整治方案和制度建设计划的落实,巩固深化教育实践活动效果。
(六)坚持八项规定,努力加强干部队伍作风建设
认真贯彻执行中央“八项规定”和省委省政府20条意见,进一步规范机关内部管理,倡导勤俭节约之风,加强干部队伍作风建设。
1.领导带头,示范带动。局班子成员坚持官兵一致、不搞特殊,严格自我要求、以身作则、以上率下。
2.落实规定,厉行节约。进一步改进文风会风,精简文件、压缩会议;加强公共资源和国有资产的全过程节约管理,提高水、电、办公设备和办公用品等利用效率,坚决抵制和杜绝浪费行为;加强经费预算管理,实行公务卡制度,严控“三公”经费支出。全年“三公经费”同比减少支出1.34万元,压缩20.27%;调整清理办公用房900平方米,占应调整清理面积的100%。
3.严明纪律,兑现奖惩。严格工作纪律执行,推动遵章守纪意识的提升和习惯养成,并严格兑现奖惩。通过狠抓作风建设,干部职工遵章守纪的主动性、自觉性明显增强,为全局各项工作有条不紊、高效运转提供了扎实的组织保障。
(七)坚持文明创建,努力推动机关文化建设
积极探索机关文化建设的新途径新方法,重点组织开展了七项活动。一是以年度考核工作为载体,认真抓好科室量化评比、干部职工和党员评先表彰活动,树立“不让实干者吃亏,不让老实人吃亏”的工作导向。二是组织开展“党员先锋模范岗”、“党员先锋示范责任区”和“党员示范窗口”三创建活动和以“做焦裕禄式的好党员好干部、做为民务实清廉表率”为主题的文明服务活动,强化党员为民服务意识。三是开展“我爱地震事业”有奖征文活动。引导广大干部职工践行社会主义核心价值观,弘扬“开拓创新、求真务实、攻坚克难、坚守奉献”防震减灾行业精神。四是开展道德讲堂活动。组织评选道德模范,并请他们讲述自己的感人事迹,交流心得体会,发挥榜样示范带动作用。五是开展文明志愿活动。组织了爱护洹河、关爱空巢老人、关爱留守儿童、爱心助学、植树植绿、文明交通、公益宣传和园林城市创建活动等,倾情回报社会。六是开展丰富多彩的文体活动。以庆祝“我们的节日”为载体,开展形式多样的文体活动10余次,七是参加各类社会公益活动。全年,到帮扶村走访慰问30余次、义务劳动2次、解决帮扶资金约2万元,募集干部职工个人捐款9880元。通过一系列活动的开展,精神文明创建成果得以巩固,我局顺利通过省级精神文明单位复查验收。
二、2015年工作打算
2015年,是贯彻落实十八大精神、建设中原经济区区域性中心强市的关键一年,也是我市“十二五”防震减灾规划实施的收官之年。我们要加快适应经济新常态,继续坚持“预防为主、防御与救助相结合”的方针,以最大限度地减轻地震灾害损失为根本宗旨,以“单项工作争第一,综合工作创一流”为总要求,认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,落实习近平总书记系列讲话精神,坚持抓重点、补短板、强基础、促提升并重,采取有效措施加强和改进各项工作,强化地震监测预报、震害防御、地震应急和科技创新“3+1”工作体系建设,促进全市防震减灾事业健康快速发展。重点做到“六个继续强化”:
(一)继续强化地震监测预报工作。认真落实台网建设规划,继续推进“一县一台”建设;做好宏观测报点布局和调整工作;配合省局推动地震预警系统建设;做好震情短临跟踪,继续实行加密观测,认真落实震情速报、异常落实等制度,确保各种观测数据的连续、及时、可靠;落实震情会商制度,创新会商管理模式,提升分析预报水平;加强业务培训,积极开展科技攻关,提升科研能力;组织编写高质量的年度地震趋势研究报告,力保全省领先位次;深化“三网一员”队伍建设,完善群测群防工作体系,进一步建立联络畅通、业务熟练、异常速报、运转良好的管理机制。
(二)继续强化震灾综合防御工作。做好防震减灾法律法规的宣传工作;加快职能转变,继续优化建设工程抗震设防要求管理的行政审批工作,加大地震行政执法力度,做好重大建设工程和易产生严重次生灾害建设工程的地震安全性评价工作;服务好校舍安全工程,依法做好学校、医院等人员密集场所的抗震设防要求管理工作,切实提高学校、医院建筑设施的抗震能力;督促住建、水利、交通、通讯等相关部门做好基础设施抗震能力普查及加固工作;结合城乡一体化布局,继续推进农村民居地震安全工作;积极协调相关部门,研究制定针对农村民居抗震设防的激励政策;继续做好地震安全服务站建设工作,充分发挥服务作用;督促各县(市)做好地震基础性探测工作;做好活断层探测项目成果应用,服务好城市建设;继续推进防震减灾知识“进学校、进机关、进军营、进企业、进社区”活动;继续开展“防震减灾知识进百村”宣讲活动;积极推进防震减灾科普教育基地、科普示范学校、科普示范企业和地震安全示范社区创建工作,努力提升全民防震减灾素质。
(三)继续强化地震应急响应与地震应急救援工作。加强应急准备,继续抓好各级各类应急预案的修订和备案工作,督促指导相关单位开展地震应急演练,适时开展应急检查;强化地震信息节点建设与管理,完善市、县两级地震应急指挥技术系统建设,建立现场应急视频传输系统,有效提高指挥效能;建立、完善考评制度,加强防震减灾信息化管理系统建设;加强市专业应急救援队伍和豫北应急联队安阳分队建设,切实提高应急能力和水平;继续拓展地震志愿者队伍,加大培训力度,使其掌握应急救援的基本知识与技能;加强灾情速报工作,建设市、县、乡三级灾情速报平台,提高地震灾情获取能力;抓好地震应急避难场所规划建设工作,完善应急装备;加强基层应急工作示范点建设,不断提高处理突发事件的能力。
(四)继续强化对县(市、区)防震减灾工作的指导。加强对县级地震部门及其工作人员的业务指导和培训,提高县级防震减灾业务工作水平和社会管理能力;完善市、县、乡防震减灾工作体系内部协调联系机制,保障地震应急、地震监测工作常抓不懈、有序进行;坚持防震减灾工作半年督导、年度综合评比制度,完善政府目标考核体系,督促县(市、区)认真完成各项防震减灾工作任务;继续协调有关县(市、区)政府,理顺县级地震工作机构,使之适应当前防震减灾工作形势发展要求。
(五)继续强化防震减灾队伍建设。以学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列讲话精神为重点,巩固深化党的群众路线教育实践活动效果;加强领导班子建设,坚持民主集中制,认真落实党风廉政建设目标责任制,搞好党务政务公开工作;做好中层干部调整工作、群团组织换届及专业技术人才引进工作,积极培养防震减灾事业优秀管理人才、学术技术带头人和专业技术人才,营造干事创业的良好环境,提高防震减灾队伍的综合素质。
(六)继续强化精神文明创建。深入抓好局规章制度建设,进一步强化细化内部管理;加强对外宣传,做好信息报送;深化综合治理工作,继续落实横向到边、纵向到底的目标责任制;做好安全防范,确保无责任事故;落实节能减排工作目标,提升节能减排意识;大力开展爱国卫生活动,保持洁净的办公环境和良好的工作秩序;深化文明单位创建成果,在求新、求实、求精、求进上下功夫,提升单位干部职工文明素养。
                                                      

 

                                                       2014年12月26日

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